廣州市消防安全領(lǐng)域守信激勵(lì)暫行辦法

　　第一條 為加快推進(jìn)廣州市消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，激勵(lì)消防安全守信行為，激發(fā)社會(huì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責(zé)的積極性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)消防安全守信行為，是指社會(huì)單位和個(gè)人在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)格遵守法定義務(wù)以及履行約定義務(wù)的行為及狀態(tài)。

　　本辦法所稱(chēng)消防安全守信激勵(lì)名單，是指在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)格遵守法定義務(wù)以及履行約定義務(wù)且為維護(hù)社會(huì)消防安全做出較大貢獻(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)在行政許可、公共服務(wù)、行政執(zhí)法以及消防安全信用評(píng)價(jià)等方面對(duì)其采取激勵(lì)措施的社會(huì)單位和個(gè)人。

　　第三條 本市范圍內(nèi)消防安全守信行為的激勵(lì)及相關(guān)信用信息的歸集、公開(kāi)、應(yīng)用及管理等適用本辦法。

　　第四條 消防安全守信激勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、及時(shí)、便利的原則，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，共同推動(dòng)社會(huì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。

　　第五條 市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)其管轄范圍的消防安全守信激勵(lì)工作，對(duì)本級(jí)履行職責(zé)過(guò)程中掌握的消防安全守信行為信息、消防安全守信激勵(lì)信息進(jìn)行歸集、公開(kāi)、應(yīng)用及管理。

　　第六條 消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全管理工作相關(guān)崗位人員有下列情形之一的，市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可將其列入消防安全守信激勵(lì)名單：

　　（一）因消防工作成績(jī)突出，受市級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或消防救援機(jī)構(gòu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)；

　　（二）消防工作經(jīng)驗(yàn)被市級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或消防救援機(jī)構(gòu)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式推廣；

　　（三）嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，經(jīng)綜合評(píng)定具有較好的消防安全條件和較高的消防安全管理水平；

　　（四）接入廣東社會(huì)消防安全管理平臺(tái)，年度巡查開(kāi)展率達(dá)到100%的；

　　（五）設(shè)有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所，采用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)運(yùn)行狀態(tài)（包括并不限于壓力、水位、流量、位置、音視頻等）信息進(jìn)行采集，且系統(tǒng)長(zhǎng)期處于正常運(yùn)行狀態(tài)的；

　　（六）在消防工作中有突出表現(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以記入的其他“消防安全守信行為”。

　　其他單位、個(gè)人有下列情形之一的，市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可將其列入消防安全守信激勵(lì)名單：

　　（一）熱心消防公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)，被市級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道的；

　　（二）在中國(guó)消防志愿者平臺(tái)或“廣東志愿者”信息管理服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)且消防志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到600小時(shí)以上的個(gè)人；

　　（三）在滅火救援過(guò)程中積極協(xié)助消防救援隊(duì)伍，為火災(zāi)撲救做出重大貢獻(xiàn)的；

　　（四）研發(fā)智能滅火救援裝備、消防監(jiān)督裝備和消防員智能個(gè)人防護(hù)裝備，并在消防救援隊(duì)伍實(shí)際應(yīng)用的；

　　（五）在消防工作中有突出表現(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以記入的其他消防安全守信行為。

　　列入消防安全守信激勵(lì)名單的對(duì)象必須是連續(xù)12個(gè)月內(nèi)消防安全信用等級(jí)為A級(jí)或被列入消防安全信用紅名單，連續(xù)36個(gè)月內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)事故且無(wú)消防違法行為記錄，并在市公共信用信息平臺(tái)核查無(wú)不良記錄、不屬于嚴(yán)重違法失信主體名單的社會(huì)單位和個(gè)人。

　　第七條 消防安全守信激勵(lì)名單的調(diào)整確定應(yīng)在每一年度5月31日前完成，由市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施。

　　消防安全守信激勵(lì)名單的提出按照以下流程實(shí)施：

　　（一）市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)布公告征集消防安全守信激勵(lì)名單，由市消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)單位及相關(guān)消防管理人員向市消防救援機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，其他社會(huì)單位和個(gè)人向區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)；市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)將符合本辦法第六條條件的社會(huì)單位和個(gè)人列入消防安全守信激勵(lì)的初篩名單；

　　（二）市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本級(jí)在履行職務(wù)、提供服務(wù)過(guò)程中掌握的消防安全守信行為信息進(jìn)行歸集，將符合本辦法第六條條件的社會(huì)單位和個(gè)人列入消防安全守信激勵(lì)的初篩名單。

　　第八條 市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)定的消防安全守信激勵(lì)的初篩名單由市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總并通過(guò)新媒體平臺(tái)公示，公示期限為10個(gè)工作日。

　　公示期間，任何單位或個(gè)人可以向市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議，并提供有關(guān)證據(jù)材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議和證據(jù)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況維持或變更消防安全守信激勵(lì)初篩名單并將核實(shí)情況書(shū)面答復(fù)異議人。

　　第九條 消防安全守信激勵(lì)初篩名單公示期間，市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)未收到異議、收到異議但經(jīng)核查異議不成立或經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)名單有誤及時(shí)更正的，公示期滿(mǎn)后消防安全守信激勵(lì)名單予以確定。

　　社會(huì)單位和個(gè)人被列入消防安全守信激勵(lì)名單的，由市消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)新媒體平臺(tái)進(jìn)行公告，并聯(lián)合本市信用部門(mén)在“信用廣州”網(wǎng)站發(fā)布。

　　消防安全守信激勵(lì)名單自公告之日起生效。

　　第十條 消防安全守信激勵(lì)名單長(zhǎng)期有效，一旦發(fā)生消防安全失信行為及時(shí)移出。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條 對(duì)列入消防安全守信激勵(lì)名單的社會(huì)單位和個(gè)人，可以實(shí)施以下激勵(lì)措施：

　　（一）在公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；

　　（二）在消防監(jiān)督檢查中，優(yōu)化檢查方式，包括但不限于實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和“零接觸”式非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；降低消防監(jiān)督抽查頻次；

　　（三）在消防公共服務(wù)中，同等條件下優(yōu)先提供包括但不限于消防站預(yù)約參觀、指導(dǎo)單位開(kāi)展消防安全體檢自查、消防技術(shù)咨詢(xún)、消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)；

　　（四）發(fā)生輕微消防違法行為時(shí)，優(yōu)先采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談、行政回訪等柔性執(zhí)法措施；

　　（五）在信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上予以公開(kāi)；

　　（六）在消防工作評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮；

　　（七）優(yōu)先參與消防安全管理法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作；

　　（八）符合國(guó)家、省、市有關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)規(guī)定的對(duì)象，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施。

　　第十二條 已列入消防安全守信激勵(lì)名單的社會(huì)單位和個(gè)人發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)立即從名單中移出：

　　（一）社會(huì)單位和個(gè)人認(rèn)定有誤的；

　　（二）社會(huì)單位和個(gè)人主動(dòng)要求退出的；

　　（三）社會(huì)單位和個(gè)人被消防救援機(jī)構(gòu)予以行政處罰、行政強(qiáng)制或發(fā)出責(zé)令限期改正通知書(shū)的；

　　（四）社會(huì)單位和個(gè)人被列入嚴(yán)重違法失信主體名單的；

　　（五）社會(huì)單位和個(gè)人有被依法認(rèn)定的其他失信行為的。

　　第十三條 鼓勵(lì)本行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向社會(huì)作出守法承諾，在“信用廣州”網(wǎng)站公開(kāi)承諾內(nèi)容。

　　社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)優(yōu)先展示信用評(píng)分高或在“信用廣州”網(wǎng)站主動(dòng)作出承諾的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　提倡社會(huì)單位選聘在社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)優(yōu)先展示的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十四條 市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理，建立信用檔案。

　　注冊(cè)消防工程師等消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員信息及其消防安全信用等級(jí)信息列入廣州市公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在“信用廣州”網(wǎng)站的重點(diǎn)人群欄目公示。

　　第十五條 市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)和維護(hù)消防安全信用監(jiān)管平臺(tái)，建立本市社會(huì)單位和個(gè)人消防安全信用檔案，將消防安全信用等級(jí)評(píng)定、消防安全守信激勵(lì)名單等信息列入本市公共信用信息資源數(shù)據(jù)目錄，對(duì)社會(huì)單位和個(gè)人實(shí)施守信激勵(lì)相關(guān)措施。

　　市消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)相關(guān)部門(mén)建立信用信息互認(rèn)機(jī)制，市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)單位和個(gè)人作出的消防安全信用等級(jí)評(píng)定、消防安全守信激勵(lì)名單等信息應(yīng)自確定之日起30個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)同級(jí)行業(yè)相關(guān)部門(mén)，共同實(shí)施守信激勵(lì)措施。

　　已經(jīng)建立行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將消防救援機(jī)構(gòu)推送的消防安全信用等級(jí)評(píng)定、消防安全守信激勵(lì)名單等信息列入系統(tǒng)，在行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中深化消防守信信息應(yīng)用。

　　第十六條 本辦法由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 其他政府部門(mén)對(duì)于其管轄范圍消防事項(xiàng)的守信激勵(lì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并與同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)信息共享。

　　第十八條 本辦法自2023年5月1日起施行，有效期三年。